来，了解一下争议不断的欧盟“新版权法”_法案

　　原标题：来，了解一下争议不断的欧盟“新版权法”

　　最近，欧洲议会表决通过欧盟“新版权法”。这部历时两年半的法案缘何争议不断？小编带您了解一下。

　　一

　　什么是“新版权法”？

　　外界俗称的欧盟“新版权法”，全名《数字化单一市场版权指令》。

　　欧盟新版权法案立法时间线

　　2016年9月,欧盟委员会首次提出欧盟新版权法案草案；

　　2018年6月20日,欧洲议会法律事务委员会投票赞成在欧盟境内实施更严格的版权法；

　　2018年9月12日,欧洲议会通过新版权法案的第二次修订版；

　　2019年2月13日,在欧盟委员会的领导下,欧洲议会和欧洲理事会认可了新版权法的最终版本；

　　2019年3月26日,欧洲议会全体会议表决通过《数字化单一市场版权指令》。

　　二

　　争议在哪？

　　该法案争议焦点是“链接税”和“上传过滤器”：

　　最具争议性的要属法案第11条（最新法案改为第15条）及第13条（最新法案改为第17条）。第11条被简称为“链接税”(link tax),条款要求互联网平台在抓取新闻全文时需向原创者付费。具体而言,如果搜索引擎和其他新闻聚合网站在搜索结果中显示的内容超过了一则新消息的“单个单词或非常短的摘要”,则此内容的出版商有权要求搜索引擎付费。

　　法案另一个争议条款即第13条是有关“上传过滤器”(upload filter)的内容,其要求各互联网内容平台要设置一种过滤器,提前审查上传文件,并阻止上传者上传受版权保护的内容。若互联网内容平台未能通过“上传过滤器”及时阻止侵权内容的上传,则公司需为具体用户的侵权行为承担法律责任。据了解,Youtube和脸书旗下的Instagram等平台都将受到此法律条款的影响,且必须安装该“上传过滤器”。

　　虽然欧盟新版权法案中的“链接税”及“上传过滤器”两项条款令谷歌、脸书等互联网巨头怨声载道,但是外界也注意到,新法案照顾到了中小企业和创业企业的诉求。

　　根据法案,成立未满3年、年收入未达到1000万欧元且月用户少于500万的互联网平台可免于安装“上传过滤器”；其次,一系列云存储平台可得到豁免；第三,非营利性在线百科全书也可得到豁免。

　　三

　　各界声音

　　欧盟新版权法案将产生深远的影响。据了解,除了微软、谷歌和谷歌旗下YouTube和Instagram外,亚马逊、eBay、苹果应用商店、谷歌Play、Facebook、Booking.com等公司都将不同程度地受到欧盟新版权法案的影响。

　　1

　　赞成声音

　　欧盟委员会副主席安德鲁斯•安西普：法案将让欧盟拥有“适合数字时代的现代版权法”。

　　欧洲报纸出版商协会、欧洲出版商联合会、世界报纸和新闻出版商协会及多家大型媒体等227名版权主体联合署名发给欧洲议会的公开信中说：“这(指欧盟新版权法案)是一个历史性机会。我们需要一个对所有人都公平和可持续的互联网。这就是为什么我们敦促政策制定者迅速采纳新版权法案。”

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　　反对声音

　　谷歌等互联网巨头及网络自由团体就警告称,新法将对全球网络生态构成“灾难性”打击。

　　欧洲记者协会认为,新版权法不会为记者提供更公平的薪酬。

　　独立音乐唱片公司和一些广播公司在内的倡导版权改革的公司之前拒绝接受这项法案,称将改变现有平衡,进而损害行业发展。

　　欧洲消费者联合局(BEUC)副局长乌苏拉•帕琪说：“用户将很难在网上分享他们原创的、非商业性的音乐、视频和图片作品。这场‘版权革命’未以互联网使用者为本。”

　　从GDPR到“新版权法”，欧盟为保护自己在数字时代的利益扎紧了制度的篱笆。可制度是有两面性的，“制度”与“发展”本身就是两个相互影响的命题，过于严苛的制度容易适得其反。

　　毋庸置疑，“新版权法”保护了内容生产方的利益，激发了版权权利人的创作热情。可是在开放共享的互联网时代，该法案的实施也将极大限制内容的传播。如果对任何内容转载甚至是截取都披上付费的“外衣”，那无异于给在互联网上的信息传播带上了无形“枷锁”，互联网发展和创新也将受到限制。不知道在如此严苛的法律制度之下，誓言在数字时代“奋起直追”的欧盟还能否诞生像谷歌、阿里巴巴这样的互联网巨头？

　　内容源自：法制日报、新浪网

　　图片源自网络

　　编辑：辰宇

　　复核：劳瑞

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